曾担任湖北省委书记、上海市市长、上海市副书记、上海市组织部部长、上海市高院院长、浙江省高院院长等职。
党的十八大以来，党中央把依宪治国、依宪执政摆在突出位置，积极稳妥推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，注重发挥宪法在治国理政中的重要作用，切实保护公民合法权益。十三届全国人大常委会建立法制工作委员会发言人机制，通过定期召开的记者会向公众反馈法律草案公开征求意见的情况。
在具体立法修法工作中，全面贯彻和践行全过程人民民主，对各方面反映较多、实践中较为突出的问题积极予以回应，努力做到民有所呼、法有所应。人民意愿在有关立法中得到更好贯彻体现。人大代表同广大人民群众工作生活在一起，最了解民情民意，将人民群众的所思所想所愿所盼，以议案和建议形式传递给各级国家立法机关，是依法履职的重要方式。新中国第一部宪法即五四宪法，特别注重充分发扬人民民主，组建了具有广泛代表性的宪法起草委员会，毛泽东同志在宪法草案的说明中指出，起草宪法采取了领导机关的意见和广大群众的意见相结合的方法。党的二十大报告对发展全过程人民民主，保障人民当家作主作出部署，强调全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，把发展全过程人民民主作为中国式现代化本质要求的重要内容，为新时代新征程发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明指明了前进方向、提供了根本遵循。
党的二十大报告擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，新时代新征程的立法工作要自觉主动对标对表党的二十大提出的目标任务，深入分析中国式现代化的立法需求，把立法决策同改革发展决策更好结合起来，拟定好立法规划计划，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。这个宪法草案，结合了少数领导者的意见和八千多人的意见，公布以后，还要由全国人民讨论，使中央的意见和全国人民的意见相结合。党的二十大明确提出，必须坚持和加强党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨，确保我国社会主义现代化建设正确方向。
（二）坚持以人民为中心 全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持以人民为中心。按照急用先行原则，加强涉外领域立法，进一步完善反制裁、反干涉、反制长臂管辖法律法规，推动我国法域外适用的法律体系建设。从本质上讲，我国法治是坚持和发展中国特色社会主义的新型法治，中国共产党领导是我国社会主义法治之魂，人民当家做主是我国法治之本，中国特色社会主义制度是我国法治之基。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国式现代化最显著的标志，是社会主义法治最根本的保证。
二是在法治观念上要超越言必称西方的西方法治中心主义，坚持习近平法治思想，贯彻中国化时代化的马克思主义法治理论，牢固树立中国特色社会主义法治的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化。
法治兴则民族兴，法治强则国家强。法治监督体系不够严密，各方面监督没有真正形成合力。坚持全面依法治国，坚持我国宪法确立的党的全面领导原则，维护宪法权威和宪法确立的党的领导权威，用法治思维和法治方式深入贯彻党的大政方针，在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法中有效落实党的重大决策部署，在全面依法治国实践中推进中国式现代化建设，就能够在党领导人民铺就的中国式法治现代化轨道上，确保全面建设社会主义现代化国家沿着正确方向勇毅前行，顺利达成既定目标。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，确保到2025年政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，各地区各层级法治政府建设协调并进，更多地区实现率先突破，为到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会奠定坚实基础。
习近平总书记明确指出，维护国家法治统一是严肃的政治问题，各级立法机构和工作部门要遵循立法程序、严守立法权限，切实避免越权立法、重复立法、盲目立法，有效防止部门利益和地方保护主义影响。坚持和加强党对法治中国建设的全面领导，要深刻领悟两个确立的决定性意义，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，奋力推进新时代全面依法治国事业高质量发展。要毫不动摇坚持全面依法治国，奋力建设更高水平的法治中国，全面加强新时代新征程法治轨道建设，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障。（一）把握中国式法治现代化新特征 中国式法治现代化是一个比较而言的概念，其时代特征主要体现在两个方面：一是与中华传统法律文化和中华法系相比较，中国式法治现代化，凸显21世纪中华法治文明的时代性、创新性和现代化、国际化等特征，推动中华优秀法律文化的创造性转化、创新性发展，推进中华法系的批判性继承、现代性复兴，赋予传统中华法治文明新的时代内涵，努力使古老的中华法系焕发出新的生命力。
坚持党的领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。城乡人居环境明显改善，美丽中国建设成效显著。
坚持理论创新，不断运用马克思主义法治理论中国化最新成果引领、指导法治建设实践。中国式法治现代化始终是人民意志的表达者、人民利益的捍卫者、人民福祉的守护者，全面依法治国就是要维护人民基本权利、促进人民共同富裕、实现人的全面发展。
深入贯彻落实《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》，确保到2025年法治社会建设取得重大进展，八五普法规划实施完成，法治观念深入人心，社会领域制度规范更加健全，社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理成效显著，公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障，社会治理法治化水平显著提高，形成符合国情、体现时代特征、人民群众满意的法治社会建设生动局面，为2035年基本建成法治社会奠定坚实基础。构建法治轨道或者法治系统的基本原理原则，包括遵循规律、符合国情、公平正义、良法善治、高效权威、规范有序，等等。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，不仅需要长期坚持、一以贯之，而且需要与时俱进、接续奋斗，持之以恒地把全面依法治国事业推向前进，不断开创法治中国建设新局面，才能为全面建设社会主义现代化国家提供固根本、稳预期、利长远的有力法治保障。习近平总书记高度重视全面依法治国，在不同场合、从多个角度强调要运用法治思维和法治方式，把党和国家事业纳入法治范畴，在法治轨道上开展工作、推动实践，实现依法治国理政。（五）法治保障社会主义现代化国家建设顺利进行 法治是治国理政不可或缺的重要手段，是现代化国家治理的基石。二要不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
立足新征程、着眼新目标，面对中国式现代化和法治中国建设的新形势新要求，我们必须提高全面依法治国能力和水平，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标提供有力法治保障。从功能来看，法治轨道具有导向、引领、框定、规范、运行、推动、促进、保障等主要功能，既是推进依法治国、依法执政、依法行政的制度化平台，是运行法治国家、法治政府、法治社会的体制化机制，也是实现党和国家中心任务和奋斗目标的法治化行动路线、基本遵循和重要保障。
全面推进依法治国，是全面建设社会主义现代化国家，解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题的根本要求。就实质内容而言，法治调整国家的政治关系、经济关系、文化关系、民族关系、人与人的关系、人与自然的关系、中央和地方关系等各种社会关系的调整器，是统筹社会力量、平衡社会利益、调整社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾、保障民主自由人权、维护社会公平正义、维护国家主权和安全利益的国之重器。
中国式法治现代化道路是一种立足于中国文化传统国情和发展中的社会主义大国这一法治现实而衍生出的新道路，可以被称为是一种基于‘发展的法治文明新形态。习近平法治思想是全面依法治国的指导思想和根本遵循，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，其基本内容集中体现为十一个坚持，即坚持党对全面依法治国的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义法治道路，坚持依宪治国、依宪执政，坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持建设中国特色社会主义法治体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持统筹推进国内法治和涉外法治，坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，坚持抓住领导干部这个关键少数。
来源：《政法论坛》2023年第2期。持续深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。李林，中国社会科学院学部委员，中国法学会法理学研究会会长。什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安。
从党和国家工作角度，强调必须把依法治国摆在更加突出的位置，把党和国家工作纳入法治化轨道。全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，中国特色社会主义法治体系更加完善。
智治可以成轨，但缺少德性和人情味。三是在法治理论上超越曾经主导中国法学话语体系的西方法学理论，汲取中华法律优秀文化精华，借鉴世界法治文明有益成果，走中国特色法学发展之路，加快构建中国自主法学知识体系，形成中国特色法学学术体系、话语体系和理论体系。
坚持把依法治国和依规治党、制度治党紧密结合起来，不断完善我国法治体系，增强国家法律和党内法规权威性和执行力，用法律法规和制度制约监督权力，防止权力的滥用和腐败，把权力关进法律法规和制度编织的笼子里，是中国式法治现代化体系的一个重大创造。党的二十大报告提出在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家这一新论断新要求，不仅指明了深入推进全面依法治国、加快建设中国特色社会主义法治体系的时代使命和中心任务，而且明确了全面建设社会主义现代化国家的根本遵循和法治保障。
我们党坚持四个自信，领导人民建设现代化法治强国，构建起中国特色社会主义法治道路、法治理论、法治体系、法治文化四位一体的现代化法治发展格局，为全社会坚定四个自信提供强大法理支撑，为坚持全面依法治国打下坚实基础。在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的新提法新论断，是习近平法治思想引领法治中国建设做出的又一重大原创性理论贡献，进一步丰富和发展了新时代中国特色社会主义法治的理论内涵、制度要件和实践范式，具有十分重大的意义。全面推进中国特色社会主义法治体系建设，努力形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系，是习近平法治思想提出的具有原创性、时代性的重大法理命题，为人类法治文明贡献了中国智慧。坚持中国道路，始终立足中国国情、扎根中国文化、解决中国问题，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
对这些宝贵历史经验，要深入总结、倍加珍惜、长期坚持，在推进法治中国建设伟大实践中不断丰富和发展。中国式法治现代化的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。
五要加快建设法治社会。改革是推动中国式法治现代化发展的不竭动力和制胜法宝，必须在法治下推进改革，在改革中完善法治。
法治文明 党的二十大报告明确提出，我们党在新时代新征程的中心任务，就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。全面推进依法治国，必须走对路。
